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落实高质量发展要求,推动制造业转型升级

发布时间:2019-01-10 来源:未知 编辑:hg0088
  优化改善制造业发展环境,推动制造业供给侧改革,全面提升制造业发展后劲。近年来,中国制造业投资增速快速下滑。产生这一趋势性投资萎缩的原因主要有两点:一是从供给上来看,低端产品产能过剩与高端产品供给能力不足造成投资增长后劲乏力;二是从需求上来看,内需增长不足和外需拓展受限导致制造业市场预期不明。
 
  对此,要以提升制造业发展后劲为切入点,一方面,要推动制造业供给侧改革,增强高品质、高复杂性、高附加值制造产品的供给能力,加快制造业从粗放型、数量型的中低端制造向集约型、质量型的高端制造转变;另一方面,要拓展制造业市场空间,以提升中高端制造业竞争力为主线加快国际产业分工定位调整,以国内消费升级为契机推动制造业向高质量发展转型。
 
  因此,我国应从供给和需求两方面加快优化改善制造业发展的国内外环境:在贸易保护主义加剧、逆全球化回潮的国际大背景下,中国要以“一带一路”建设为重点形成全面开放新格局,深化与沿线国家产业合作,强化与欧洲、拉美国家的科学技术合作,进一步扩大开放范围、加深开放层次、创新开放方式,以更高层次对外开放经济对冲外贸出口下行压力,为推动中国制造“走出去”创造良好的国际环境。我国制造业迈向高质量发展轨道需要进行一系列法治建设,要切实发挥法治的引领、规范和保障作用,靠良法善治稳定和提升企业投资预期,要加快政府职能转变,推动理顺政府和市场、社会的关系,加强企业家财产保护制度建设,推进制造业现代企业制度建设,高度重视制造领域知识产权保护与应用,为企业家投身制造领域营造良好的法治环境。
 
  制造业是国家综合实力和国际竞争力的重要体现,要鼓励倡导以制造业为根基,强化制造业在产业体系中的中心地位,推动社会各界对制造业重要性形成高度共识,促进各类资源向制造领域高度汇聚和合理配置,进一步挤压稳定性差和投机性强的虚拟经济空间,健全正向激励机制,激发和增强制造领域供给者与需求者信心,弘扬工匠精神对制造业水平提升的巨大贡献,切实提高制造业一线工程师、工人薪资待遇和社会地位,为制造业全面发展营造良好的社会环境。
 
  高端制造业发展有力夯实我国消费升级的供给基础,要遏制并挤压资产泡沫,促进社会资源流向实体经济,继续放宽限制、有序扩大开放不同制造领域,进一步降低企业税负负担,有效拓宽企业盈利空间,加大服务业和高端制造业等领域外商投资力度,鼓励企业强化自主品牌产品和服务的供给创新,为制造业企业营商创造良好的市场环境。
 
  完善制造业创新生态系统,增强制造业创新能力建设,引领驱动制造业转型升级。近几年,美国、德国、日本等传统制造业强国在物联网、智能制造、数字化车间等领域正在形成新优势,而我国高技术虽然有所发展,但整体占比仍较低,且技术与传统制造强国之间仍有较大差距,大而不强、缺核少芯、产能过剩是我国制造业亟待突破的困境。高端制造薄弱与低端制造禁锢是中国制造业遭遇的现实困境,而高端制造突破和低端制造淘汰都不能一蹴而就,需要提升制造业基础能力、把握先进制造方向。
 
  在新的国际国内形势下,破解中国制造业困境的关键是加快完善制造业科技创新生态系统。一是构建新型制造业创新平台,提高科技成果转化率;二是构建制造业创新网络,提高制造领域开放协同性;三是构建制造业新型产业链,增强创新要素整合程度。
 
  推动构建靶向人才培养和引进机制,聚焦制造业核心技术攻关。改革开放40年来,我国制造业实现了“从无到有”的巨大飞跃,建立了门类齐全、独立完整、基础完善的制造业产业体系。当前,中国制造业处于“从有到强”的关键阶段,即要实现从中低端制造领域向高端制造领域转变。然而,核心技术受制于人成为中国制造业转型升级的最大隐患,直接影响制造业发展士气,打击制造业固定资产投资信心。2018年7月,根据工信部对全国30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示,52%的关键材料、95%的高端专用芯片、70%以上的智能终端处理器等制造业必需核心元器件仍然依赖进口。在我国制造业转型的关键阶段,要集中我国不同区域不同产业的研发能量,攻克关乎制造业核心竞争力且具有较强带动性的关键核心技术,打破发达国家的技术垄断,抢占先进制造业制高点。
 
  因此,需要加快完善市场经济下新型举国体制:一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;二是构建靶向人才机制,补齐核心技术短板;三是推动新一代信息技术与制造业深度融合,加快推进制造业服务化转型;四是协调区域间产业布局,塑造不同区域竞争优势。